La Cámara Costarricense de la Construcción advierte que la eliminación de reajustes en contratos por suma alzada por parte de la CGR desincentivará la participación de oferentes en obra pública
La Cámara advirtió que la interpretación de la Contraloría General de la República (CGR) de anular los reajustes de precios en contratos por suma alzada traslada riesgos incalculables a los contratistas y amenaza con dejar desiertas futuras licitaciones de infraestructura. La advertencia cobra urgencia luego de que proyectos como el Hospital de Limón, áreas críticas del Hospital de Niños y la sede del INS en Puntarenas quedaran sin oferentes, ante lo cual la CCC solicitó abrir un diálogo técnico y establecer reajustes automáticos basados en índices oficiales.
El desarrollo de la infraestructura hospitalaria, vial y de servicios básicos constituye uno de los pilares más determinantes para la competitividad económica y el bienestar social de Costa Rica. Sin embargo, la materialización de obras estratégicas enfrenta una seria encrucijada jurídica y financiera. La Cámara Costarricense de la Construcción (CCC) emitió una enérgica advertencia ante el criterio de la Contraloría General de la República (CGR) de suprimir los mecanismos de reajuste de precios en licitaciones de obra pública bajo la modalidad de suma alzada, alertando que esta interpretación traslada riesgos desproporcionados a los contratistas y podría dejar al Estado sin oferentes en proyectos neurálgicos.
La resolución del Hospital de Limón y el riesgo de licitaciones desiertas 🏥📉⚠️
El debate surge a partir de una reciente disposición de la Contraloría sobre el cartel de licitación para la construcción y equipamiento del nuevo Hospital de Limón, donde el órgano fiscalizador ordenó de oficio eliminar la cláusula de reajuste de precios bajo el argumento de tratarse de una cotización integral por suma alzada:
- Riesgos imprevistos sobre el contratista: La medida implica que cualquier alza abrupta en materiales, combustibles, inflación importada o crisis geopolíticas imprevistas entre la presentación de la oferta y la ejecución material de las obras deba ser asumida de forma íntegra y exclusiva por las empresas constructoras.
- Brecha temporal de los proyectos: En infraestructura de gran escala, transcurren con frecuencia varios años entre el diseño del cartel, la adjudicación y el inicio efectivo de los trabajos, haciendo inviable anticipar o congelar los costos a largo plazo.
- Antecedentes de obras frenadas: La CCC recordó que la falta de fórmulas de equilibrio económico ya provocó que en abril de 2026 la licitación para el Hospital de Limón Tony Facio fuera declarada desierta e infructuosa. Un escenario similar ha golpeado proyectos críticos como la remodelación del servicio de hematooncología del Hospital Nacional de Niños, la ampliación de emergencias y neonatología, y la construcción de la sucursal del INS en Puntarenas.
«Necesitamos condiciones que permitan que las empresas quieran participar en la construcción de obra pública. Si se trasladan al contratista riesgos que son difíciles de prever y dimensionar, existe el peligro de que las empresas decidan no ofertar. Eso finalmente no afecta únicamente al sector construcción: afecta al país y a la infraestructura que necesita»
Alfredo Volio,
«Costa Rica necesita más empresas compitiendo por desarrollar infraestructura, no menos. Una contratación pública que concentre riesgos difíciles de prever en una de las partes puede terminar reduciendo la participación y retrasando las obras que el país necesita».
presidente de la Cámara Costarricense de la Construcción.
Diálogo técnico, reformas reglamentarias y fórmulas automáticas 🏛️📋🤝
Con el objetivo de salvaguardar el interés público sin estrangular la viabilidad financiera de las compañías del sector, la Cámara propuso una agenda de concertación técnica:
- Mesa de diálogo con la CGR: La CCC extendió un llamado formal y respetuoso a la Contraloría General de la República para establecer una mesa de trabajo técnico que revise los alcances de esta postura, buscando conciliar la seguridad jurídica con el principio constitucional del equilibrio económico de los contratos.
- Ajustes al marco normativo: El sector plantea revisar el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública y el Reglamento de Reajuste y Revisión de Precios para dar certeza a las partes desde el momento cero del concurso.
- Reajustes automáticos basados en índices oficiales: Proponen la implementación de mecanismos de cálculo automático sustentados en indicadores económicos oficiales, evitando que los contratistas queden atrapados en largos y desgastantes reclamos administrativos que demoran años y comprometen la liquidez de las obras.
Contar con hospitales modernos, clínicas equipadas e infraestructura pública de primer nivel demanda marcos contractuales justos, transparentes y sustentados en la realidad económica del mercado. Garantizar reglas claras que fomenten la participación de empresas constructoras sólidas nutre un estilo de vida ordenado, digno, competitivo y profundamente comprometido con el desarrollo y la salud de Costa Rica.
Acerca de
La CCC es un referente de innovación que vela por los intereses del gremio, por la representatividad en el quehacer nacional, la actualización profesional, el desarrollo de las comunidades y representa a un sector que construye el futuro de Costa Rica. Desde sus inicios ha trabajado ininterrumpidamente en el desarrollo, fortalecimiento y calidad de la construcción en Costa Rica, buscando recursos y alternativas para ser más eficientes y competitivos. Como organización inclusiva impulsa importantes programas como: Programa Joven Empresario, Mujer Construye Costa Rica y Programa Pymes.
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